总第269期

 

　　2017年10月9日 每日教育报告 农历八月二十 星期一

 

　　【政策快递】

 

　　■日前，教育部以部长令的形式修订出台了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》。教育部思想政治工作司、政策法规司负责人就《规定》有关问题进行了深入解读。

 

　　《规定》修订出台的背景和意义是：《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）自2006年9月1日颁布施行以来，对加强高校辅导员队伍建设产生了积极地推动作用。此次《规定》修订出台，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央系列决策部署的重要举措，是进一步加强高校辅导员队伍建设，提升高校辅导员队伍专业水平和职业能力的重要制度安排。

 

　　《规定》修订出台的主要依据：是以习近平总书记重要讲话精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》为遵循，依据《高等教育法》等有关法律法规，有机衔接《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》和《普通高等学校辅导员培训规划（2013—2017年）》的相关内容，进一步强化了指导性、针对性。

 

　　《规定》的修订出台主要有如下重要内容：

 

　　一是进一步体现了全国高校思想政治工作会议精神。修订后的《规定》充分体现了习近平总书记重要讲话精神，特别是总书记关于坚持正确政治方向、提高学生思想政治素质、提升工作能力和水平、坚持党的领导等方面的重要论述，体现了《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》对加强高校思想政治工作队伍建设新作出的具体安排，是新时期推动高校辅导员队伍建设的重要法规。

 

　　二是进一步明确了高校辅导员队伍的工作职责。《规定》丰富和发展了高校辅导员的工作职责，形成了9个方面的工作内容体系，特别强调高校辅导员要在思想理论教育和价值引领方面发挥重要作用。

 

　　三是进一步明确了高校专职辅导员的身份。《规定》指出，高校专职辅导员是指在院（系）专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括院（系）党委（党总支）副书记、学工组长、团委（团总支）书记等专职工作人员，具有教师和管理人员双重身份。

 

　　四是进一步强调了高校辅导员配备选聘的相关要求。《规定》强调，高等学校应按总体上师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位。同时规定了兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定。《规定》还强调，要坚持“同工同酬”原则，保证高校辅导员人事聘用要参照专任教师聘任的待遇和保障。

 

　　五是进一步明确了高校辅导员队伍的专业培训要求。《规定》要求各地各高校要把辅导员培训纳入师资队伍和干部队伍培训整体规划。要建立国家、省级和高等学校三级辅导员培训体系，确保每名专职辅导员每年参加不少于16个学时的校级培训，每5年参加1次国家级或省级培训。

 

　　六是进一步明确了高校专职辅导员队伍的发展通道。《规定》对制定辅导员队伍激励保障机制，实现专职辅导员职务职称“双线”晋升等提出了明确要求，强调高校专职辅导员职务（职称）晋升要单列计划、单设标准、单独评审，要注重考查工作业绩和育人实效的方向，要将优秀网络文化成果纳入专职辅导员的科研成果统计、职务（职称）评聘范围。

 

　　【要情概览】

 

　　■9月29日，教育部党组书记、部长陈宝生在政论片《不忘初心继续前进》中出镜。陈宝生说：“这五年所推行的改革措施都是根据人民群众的新期待而提出的，这是对过去的一种状况的根本性的改变。国家财政对教育的支出占国内生产总值的比重始终保持在4%以上，占公共财政支出的比重始终保持在17%左右，对我们这样一个发展中大国来说，用于教育的支出达到这样的水平是空前的。”

 

　　对教育事业过去的发展，陈宝生谈到以下三个方面：

 

　　其一是今天中国九年义务教育的普及程度已经超过高收入国家的平均水平，高等教育的大众化程度不断提高。

 

　　其二是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程全面启动，工程规划投入5000多亿元，预计惠及4000多万人。这项工程目前已经实现时间过半、任务完成过半。视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率已超过90%。

 

　　其三是学前教育纳入了公共教育体系，中央财政投入1032亿元。在城市，入园难正在逐步缓解；在偏远山村，更多学龄前儿童拥有了受教育的机会。四川大凉山，这处悬崖顶端的阿土列尔村被人们称为悬崖村，如今政府牵头在村里建起了第一家幼儿园，往日无法走下大山的幼童可以在家门口分享学习的快乐，拥有多彩的童年。

 

　　■9月29日下午，副省长徐济超主持召开“全面改薄”工作推进座谈会，针对“全面改薄”工作存在的问题进行通报，并听取部分市、县对各自“全面改薄”工作的汇报。省政府副秘书长黄布毅，省教育厅厅长朱清孟，省教育厅副厅长毛杰，省财政厅副厅长李新建出席会议，部分省辖市、省直管县（市）政府负责人、教育局局长参加会议。

 

　　在座谈会上，徐济超指出，“全面改薄”是教育脱贫攻坚的核心内容，是今年我省十件重点民生实事之一，是推进教育公平和社会公正的有力措施。省委省政府高度重视，省长陈润儿多次召开政府常务会议，听取重点民生实事进展情况汇报，并强调年底前政府向人民群众承诺的十件民生实事必须按期完成，否则将进行严肃问责。目前，“全面改薄”民生实事工作取得了一定成效，但总体上有一些滞后，各地工作进展不平衡，在推进过程中还存在一些问题，影响了全省的总体进度，大家要清楚症结所在。

 

　　徐济超强调，各地要清醒认识到，如果一个县完不成“全面改薄”民生实事任务，就代表所在市没完成，进而导致全省没完成。市、县政府要高度重视“全面改薄”工作，树立看齐意识，在接下来的三个月下大功夫，“一把手”要负总责、亲自抓，采取有力举措，努力提升“全面改薄”工作水平，加快资金支出。要统筹好、掌握好工作进度，对进度滞后的县，采取周报制度；对进度滞后的项目，派专人现场督办，一日一报，并对进度滞后的单位约谈并督促改进，确保年底前顺利完成任务。

 

　　省教育厅、省财政厅相关负责人对“全面改薄”民生实事任务进展情况和资金支付情况进行了通报，并对接下来如何更好地推进“全面改薄”民生实事任务提出了建议。

 

　　◆9月25日至29日，全省高校核心网络评论员培训班在信阳师范学院举办。来自全省高校的180多名核心网评员参加了培训。

 

　　培训对做好网络舆论引导工作提出了要求：一要提高认识，明确职责，进一步增强做好网络舆论引导工作的使命感和责任感；二要把握重点，明确目标，准确把握优秀核心网评员的能力素质要求；三要转变角色，认真学习，全力确保培训取得实效。

 

　　培训期间，邀请了省委网信办、省委党校的专家授课辅导，安排了我省高校、知名媒体的相关负责人谈工作体会。参训学员围绕如何进一步深入学习领会习近平总书记网络强国战略思想、做好新形势下网络舆论引导工作等方面进行了热烈讨论和经验交流。

 

　　【一线动态】

　　>>鹿邑县：加大“全面改薄”攻坚力度

 

　　近日，鹿邑县委、县政府召开专题职能部门会议，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感与紧迫感，决心齐心协力、全力以赴，强化措施，加大力度，打好农村学校改薄的攻坚战，建设好36所农村中小学校，确保按时保质保量完成2017年“全面改薄”各项工作任务。

 

　　一是领导重视夯责任。鹿邑县教体局班子成员全员上阵，分包到片，股室分包到乡，工作人员分包到校，一包到底，奖罚分明，确保工程质量、工程进度，有力保证全县改薄工作顺利推进。

 

　　二是加压推进求实效。实行安全生产责任制，项目明确到人，确保施工过程人员安全，努力把学校建设成安全工程，放心工程。

 

　　三是创新方法抓保障。鹿邑县财政部门确保“全面改薄”资金及时足额到位。积极落实国家、省关于校舍安全工程等项目建设的优惠政策，为项目标准化建设开设“绿色通道”，同时，加快各项审批手续办理，推进“全面改薄”建设项目早审批、早开工，创造积极宽松的环境氛围，从而加快“全面改薄”项目推进步伐。

 

　　四是强化督导促竣工。鹿邑县督查局把“全面改薄”项目建设纳入全县重点工程督查内容，不定时进行全方位督查，对督查的情况进行通报，对督查发现的问题进行反馈；该县教体局积极组织协调有关部门解决问题，加快项目进展过程中的各项验收，促使项目快速推进。

　　【经验借鉴】

　　>>各地大力实施特岗计划培育扎根乡村的优秀教师

 

　　统筹招聘，确保特岗教师“下得去”。一是建立协同机制。湖南省建立特岗计划组织协调工作机制，由省政府领导，教育厅牵头，多部门共同参与配合。贵州省毕节多部门联合成立招聘管理领导小组组织实施招聘。二是严格标准程序。黑龙江省绥化市严把关，确保招聘工作公开公平公正。云南省会泽县严格按照规定程序由本人依次自主选择学校选择岗位。三是妥善分配安置。吉林省农安县据户籍所在地，就近分配工作。广西田阳县将新招聘特岗教师优先安排在交通条件相对便利、生源相对集中的学校，让其顺利渡过乡村工作适应期。

 

　　多措并举，确保特岗教师“留得住”。一是待遇留人。河北省石家庄市，安置周转房，缴纳“五险一金”等福利待遇与在编教师同等对待。新疆兵团对在服务期内暂没有进编的特岗教师，在绩效工资等方面保证其享受当地教师同等待遇。安徽省岳西县确保三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师全部入编。二是感情留人。江西省鄱阳县建立“教师之家”，丰富特岗教师业余生活。河南省信阳市特岗教师凡是因回原籍、夫妻分居等原因申请调动到不超编学校任教，均同意调动。三是事业留人。湖北省潜江市对长期在乡村支教的特岗教师，在职称评定上予以加分奖励，在岗位认定上予以优先考虑。陕西省安康市汉滨区把业务能力强、热心农村教育事业的特岗教师作为后备干部培养对象，让特岗教师热心从教。

 

　　搭建平台，确保特岗教师“教得好”。一是开展培训。宁夏在部分县（区）组织试点“特岗教师顶岗代培”，将新录用特岗教师选派到城市（镇）优质学校学习，经过一年的培养后再返回已确定的农村学校任教。二是推动互学。山西省左权县依托各等级教师培训计划，提升特岗教师教育实践能力。三是加强指导。重庆市璧山区实施特岗教师同老教师、优秀教师、骨干教师“结对子”，引领特岗教师迅速成长。

 

　　本期总值班：朱自锋

 

　　本期统筹：陈凯

 

　　本期编辑：赵浩男

 

　　编辑：365皇冠体育新闻办